Universitetui - šimtatūkstantinės pretenzijos

Pernai padarytus pažeidimus nustatę auditoriai kartu konstatuoja, jog universitetas padarė didžiulę pažangą finansinėje srityje - biudžeto vykdymo ataskaitos, anksčiau sulaukdavusios didžiulės kritikos, šiuo metu jau yra tvarkingos.

Parkas kuria problemas

Anot Valstybė kontrolės pranešimo, universitetas nekontroliavo, ar Klaipėdos mokslo ir technologijų parkas iš universiteto pagal panaudą gautą pastatą naudoja pagal paskirtį.

"Nustatyta, kad ši viešoji įstaiga dalį patalpų perdavė naudotis privačioms bendrovėms, nors tai draudžia teisės aktai. Universitetas taip pat naudojasi perduotomis patalpomis bei apmoka dalį patalpas administruojančios įstaigos veiklos sąnaudų, nesusijusių su universiteto veikla. Per metus universitetas sumokėjo 177 tūkst. litų administravimo išlaidų. Identiškas pastabas dėl netinkamos valstybės turto kontrolės auditoriai universitetui buvo pateikę ir 2010 metais, tačiau universitetas nesiėmė reikiamų priemonių, kad šis turtas būtų naudojamas tinkamai", - rašoma pranešime.

Tuo metu Klaipėdos universiteto rektorius Vladas Žulkus tikina, kad mokslo ir technologijų parkai yra valstybinio lygio problema.

"Jų steigimo tikslas ir buvo nuomoti patalpas verslui, skatinti mokslo ir verslininkų bendradarbiavimą. Tačiau įstatymais iki šiol tokia galimybė nėra reglamentuota. Ilgai susirašinėjome su kitu parko steigėju - Ūkio ministerija, kol pagaliau praėjusį mėnesį buvo parengtas Valstybės ir savivaldybių turto valdymo, naudojimo ir disponavimo juo įstatymo pakeitimo projektas, kuriamne numatoma išimtis tokiems technologijų parkams", - sakė V. Žulkus.

Jis taip pat tvirtina, kad minėti 177 tūkst. litų, pervesti parkui, yra susiję su universiteto padalinių vykdoma veikla - jais esą apmokėtos parko pastate veikiančios laboratorijos ir Baltijos pajūrio aplinkos tyrimų ir planavimo instituto ūkinės išlaidos.

Laivai - ir ne universitetui

Įvertinę, kaip buvo valdomi du universitetui priklausantys laivai - burlaivis "Brabander" ir jachta "Odisėja, kurių išlaikymas per metus kainavo 713 tūkst. litų, auditoriai nustatė, kad alma mater tinkamai netvarkė laivų naudojimo apskaitos. Universitetas auditoriams nepateikė visų jų naudojimo tikslingumą pagrindžiančių dokumentų, todėl nebuvo galima įsitikinti, ar visais atvejais laivai buvo naudojami tik universiteto reikmėms.

Auditoriai pateikia pavyzdį, kai pagal laivo žurnalo duomenis, pernai spalio 6-12 dienomis universiteto darbuotojai burlaiviu vyko į pažintinę kelionę į Švediją. Universitetas raštu paaiškino, kad jos metu darbuotojai buvo supažindinti su burlaivio mokymo programomis, galimybėmis atlikti įvairius jūrinius tyrimus. Tuo metu burlaivio kapitonas pateikė asmenų sąrašą, kuriame nurodyta, kad į kelionę vyko penki įgulos nariai ir trylika kitų asmenų, tarp kurių buvo trys nedirbantys ir nesimokantys universitete - jūreivis, buriuotojas ir Kauno technologijos universiteto pedagoginis darbuotojas.

"Patikrinus minėtus duomenis nustatyta, kad du Socialinių mokslų fakulteto pedagoginiai darbuotojai ir administratorius, sąraše nurodyti kaip universiteto darbuotojai, kelionės laikotarpiu jame nedirbo. Rektoriaus įsakymu į tarnybinę komandiruotę buvo siunčiami burlaivio įgulos nariai ir lauko praktikų vadovas, o kitų darbuotojų išvykimas įsakymu nebuvo įformintas. Pagal darbo laiko apskaitos žiniaraščių duomenis, Socialinių mokslų fakulteto pedagoginis darbuotojas ir šio fakulteto praktikų vadovas į kelionę vyko kasmetinių atostogų metu, kitiems darbuotojams kelionės dienos pažymėtos kaip dirbtos darbo dienos. Universitetas nepateikė dokumentų, pagrindžiančių, kokiu pagrindu kelionėje dalyvavo universitete nedirbantys darbuotojai", - pažeidimus vardija auditoriai.

Pateiktas ir pavyzdys, kai rugsėjo 11 d. burlaivis išplaukė į Baltijos jūrą. Pagal laivo žurnalą, juo plaukė keturi įgulos nariai ir dvidešimt penki asmenys. Tikslas - žvejyba. Universitetas savo raštu paaiškino, kad plaukiant turėjo būti vykdomas jūros dugno tyrimas, tačiau dėl netinkamų oro sąlygų tiriamieji darbai nebuvo atlikti. Tuo metu kitais duomenimis, plaukė dešimt asmenų, iš kurių tik keturi buvo universiteto darbuotojai.

"Aš neturiu tokių galių, kad su universiteto laivu galėčiau plaukti kur noriu, kada noriu ir su kuo noriu. Yra labai aiški tvarka - turi parašyti prašymą plaukti, reikia gauti rektoriaus arba jį pavaduojančio asmens vizą. Mano kaip kapitono reikalas tik užtikrinti saugią kelionę, kad plaukiantys asmenys laikytųsi laive galiojančių taisyklių", - aiškina "Brabander" kapitonas Valdemaras Vizbaras.

Jis neslepia, kad kartais burlaivį išvykoms užsisako ir privačios struktūros, bet viskas esą yra apmokama pagal universiteto pateiktas sąskaitas.

Tuo metu raportuodami apie jachtą "Odisėja" auditoriai pažymi, kad jos naudojimo tvarkos iš viso nėra. Nėra ir asmenų, atsakingų už jos naudojimą bei kontrolę. Leidimus jos reisams davė ir konkrečią paslaugų kainą nustatė universiteto ūkio direktorius, kuriam nebuvo suteikti įgaliojimai.

"Laivas - ne automobilis, jo naudojimo reglamentavimas nėra labai tikslus. Todėl ir auditoriai rado trūkumų tvarkant su laivų naudojimu susijusius dokumentus. Bet mes į jų pastabas tikrai atsižvelgsime ir ištaisysime trūkumus", - "Vakarų ekspresui" savo ruožtu sakė V. Žulkus.

"Patriotizmas ir menas" nepraslydo

Auditoriai atskleidė ir istoriją, kvepiančią viešųjų ir privačių interesų derinimo konfliktu. Pasak jų, universitetas, įsigydamas televizijos laidų "Universitetai.lt" sukūrimo paslaugas už 105 tūkst. Lt, pažeidė Viešųjų pirkimų įstatymą, "nes jas įsigijo neskaidriai ir neužtikrino, kad valstybės lėšos būtų naudojamos racionaliai".

"Nustatyta, kad viešuosius pirkimus dėl šių laidų sukūrimo atliko universitete nedirbantys ir rektoriaus įgaliojimų organizuoti pirkimus neturintys asmenys, kurie patys tapo konkursų nugalėtojais. Be to, universiteto televizijos direktorius tvirtindavo paraiškas viešajam pirkimui ir tiekėjų apklausos pažymas, pagal kurias jis pats buvo išrinktas tinkamiausiu tiekėju. Vykdant pirkimus dėl laidos sukūrimo buvo apklausiami trys tiekėjai, tačiau nuolat laimėtojais pripažįstami tie patys asmenys. Dėl galimo Viešųjų ir privačių interesų derinimo valstybės tarnyboje įstatymo pažeidimo, audito medžiaga perduota Vyriausiajai tarnybinės etikos komisijai", - rašoma Valstybės kontrolės pranešime.

Anot auditorių, universitetas 2008-2010 m. laidos "Universitetai.lt" transliavimui panaudojo 232,6 tūkst. Lt valstybės biudžeto asignavimų.

"Trūkumai dėl televizijos laidos atsirado irgi dėl neapsižiūrėjimo, išplaukiančio iš TV darbo specifikos. Pažeidimus padarę asmenys jau nubausti", - tikino V. Žulkus.

"5 metus jau dirbame ir jokių problemų nebuvo. Problema, kad lyginamas menas su vinimis. Juk tai mano sukurtas formatas, mano autorinės teisės, kaip gali ateiti kas nors iš šono ir pradėti jį kurti? Visur Lietuvoje tokia problema, susijusi, su autoriais ir viešaisiais konkursais yra. Ši laida neturi alternatyvos, kiti universitetai dėl to pavydžiai žiūri į Klaipėdą", - tvirtina Klaipėdos universiteto televizijos direktorius Romas Pletkauskas.

Anot jo, 105 tūkst. litų atrodo baisi suma, tačiau vienos laidos pagaminimui išeina tik apie 2 000 litų.

"Kur Lietuvoje rasi tokias kainas? Paprastai laidos sukūrimas kainuoja 18-20 tūkstančių litų. Ką universitetas galėtų padaryti už 2 000 litų? Užsisakyti vieną reklaminį klipą televizijoje? Be to, tai ne vien universiteto lėšos, dalį jų sudaro ir rėmėjų skirti pinigai. O mes darome reklamą, ir tikrai įdedame indėlį į tai, kad universitetas yra penketuke pagal stojimų skaičių. Televizijoje dirba patys universiteto studentai, įgauna praktikos. Čia ir patriotizmo reikalai", - aiškino televizijos direktorius.

Jis pripažino, kad pats dalyvavo viešųjų pirkimų procedūrose.

"Už tai man jau buvo pareikštas įspėjimas. Dėl Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos nieko nežinau, juk jau universitetas viską apsvarstė. Aš juk pusiau menininkas, atnešęs idėją, nežinau visų subtilybių, universiteto viešųjų pirkimų specialistai irgi turėtų prisiimti atsakomybę - juk jie turi tinkamai sutvarkyti visus dokumentus. O dabar kala mane prie kryžiaus, nes kažkam to reikia ", - sakė pokalbininkas.

Anot jo, sutartis dėl laidų su universitetu galioja iki liepos 1 d. Paskui esą jau universitetas spręs, ar reikia tokios laidos, kaip toliau elgtis.

"Situacija su laivais - labai prasta"

Rita ŠVEDIENĖ, Valstybės kontrolės 3-iojo audito departamento direktoriaus pavaduotoja

Tokia pati situacija dėl mokslo technologijų parkų yra ir kituose universitetuose, tačiau kiek teko bendrauti su Seimo teisininkais, tai jie pasisako prieš siūlomą įstatymo pakeitimą, nes jis iškreiptų nuoseklią poziciją dėl valstybės turto. Galbūt Seimas suras kokią nors kitą išeitį. Tačiau niekas ir dabar netrukdo pačiam universitetui nuomoti patalpas, be tarpininkų.

Kalbant apie situaciją su laivais, tai ji yra labai prasta. Nėra tikslios jų naudojimo apskaitos, naudojimo tikslingumo pagrindimo. Pateikti paaiškinimai prieštarauja vieni kitiems. Negalėjome įsitikinti, ar visais atvejais burlaivis buvo naudojamas universiteto reikmėms, o ne teikiant paslaugas, už kurias turėtų būti gaunamos pajamos. Buvo atvejis, kai už jachtos paslaugas pinigus į universiteto sąskaitą pervedė pats kapitonas prieš tai juos paėmęs grynais ir šios finansinės operacijos tinkamai neįforminęs. Kaip tokiu atveju tada galima įrodyti, kad tikrai paimti tik kokie 3 900, o ne pavyzdžiui 39 000 litų?

Tuo metu viešųjų pirkimų srityje Klaipėdos universitetas nėra labai išskirtinis. Šiemet šios srities kontrolei skyrėme didžiulį dėmesį, tad tokių pažeidimų užfiksavome ir kitose šalies aukštosiose mokyklose. Tačiau kartu reikia akcentuoti didžiulę universiteto pažangą finansų tvarkymo srityje - jei dar prieš metus ar kelis turėdavome labai daug pastabų dėl biudžeto vykdymo ataskaitų, tai šiemet jokių priekaištų neturime.
Universitetas yra geranoriškai nusiteikęs - pateikė kontrolierių rekomendacijų įgyvendinimo grafiką. Visos mūsų ataskaitos yra peržiūrimo aukštesniame lygyje. Tada gali būti nuspręsta priimti sprendimą įpareigoti taikyti nuobaudas atsakingiems asmenims. Tai jau yra administracinis aktas yra jo privalu paisyti. Kol kas neturiu žinių, kad dėl Klaipėdos universiteto būtų priimtas toks sprendimas.