Sporto komplekso statybai - bibliotekos likimas?

Kainą pritaikė „LitCon“-ui

Sporto ir sveikatingumo kompleksą su 830 vietų žiūrovų sporto sale, 25 metrų ilgio baseinu stato uždaroji akcinė bendrovė „LitCon“. Komplekso statybos kaina – 6 mln. 261,75 tūkst. Eur su PVM.

Kaina ir užkliuvo Viešųjų pirkimų tarnybai (VPT), o tiksliau – statybos darbus pirkusios Kretingos rajono savivaldybės padaryti pažeidimai ją nustatant.

Pagal 2013 metais parengtą sporto komplekso projektą statybos vertė buvo 4 mln. 778,73 tūkst. Eur. Supaprastintą, atvirą konkursą rangovui parinkti Savivaldybė paskelbė 2015 metais, neatsižvelgusi į tai, kad nuo komplekso suprojektavimo iki konkurso praėjo 2 metai ir statybų kainos pasikeitė – išaugo.

VPT tvirtina, jog tokia pamažinta kaina Savivaldybė atbaidė dalį potencialių rangovų, o pirkime dalyvavusios 3 įmonės pasiūlė kainas, kurios gerokai viršijo ne tik 2013 metų projektinę kainą, bet ir tarptautinio pirkimo vertės – 5 mln. 186 tūkst. Eur be PVM – ribą.

VPT išvadose teigiama, jog Savivaldybė dar prieš parinkdama supaprastintą pirkimo būdą, privalėjo įsitikinti, kad šiam pirkimui suplanuota pinigų suma atitinka to meto rinkos statybos darbų kainą. To padaryta nebuvo. Atplėšus vokus ir pamačius, kad konkurso dalyvių pasiūlymų kainos viršija kainą, kuriai reikia dargi tarptautinio konkurso, Savivaldybė turėjo pirkimą nutraukti, naujai paskaičiuoti numatomų darbų kainą ir skelbti naują viešąjį konkursą.

To taip pat nepadarė, nors ir toliau pažeisdama viešųjų pirkimų tvarką nusprendė vykdyti supaprastintas neskelbiamas derybas. Po derybų tiekėjai pasiūlė galutines kainas (su PVM): UAB „LitCon“ – 6 mln. 261 tūkst. 750 Eur, UAB „Panevėžio statybos trestas“ – 7 mln. 511 tūkst. 824,67 Eur, UAB „Irdaiva“ – 6 mln. 271 tūkst. 793 Eur. Visos trys per derybas pasiūlytos kainos vėl viršijo pirkimui suplanuotus daugiau kaip 4 mln. Eur. Ieškant išeities Savivaldybės administracijos direktorius Virginijus Domarkas sudarė Kainos priimtinumo komisiją, kurią įpareigojo pateikti išvadą, ar mažiausia kaina, kurią pasiūlė bendrovė „LitCon“, nėra per didelė ir Savivaldybei yra priimtina. Kainos komisija pripažino, jog pirkimo vertė buvo nustatyta neteisingai ir nustatė 6 mln. 306 tūkst. 960,9 Eur su PVM skaičiuojamąją komplekso statybos kainą. VPT išvadoje pabrėžiama, jog ši speciali komisija objekto kainą padidino jau įvykus deryboms, kad atitiktų bendrovės „LitCon“ pasiūlytą kainą. Komisijos nustatyta kaina daugiau negu 30 proc., t. y. per 1,5 mln. Eur, viršijo Savivaldybės pirkimų plane nusistatytą kainą. Viršijo ir tarptautinio pirkimo vertės ribą. Nepaisant šito, Kainos priimtinumo komisija nusprendė, jog UAB „LitCon“ pasiūlyta kaina nėra per didelė ir 2015 m. rugpjūčio 27 d. Savivaldybė su bendrove „LitCon“ sudarė Kretingos sporto ir sveikatingumo komplekso statybos darbų pirkimo sutartį. Po skelbto pirkimo vykdant neskelbiamą, jam skirtos lėšos negalėjo būti didinamos. Derybos turėjo būti vykdomos tam, kad būtų gautas pirkimui suplanuotų lėšų neviršijantis pasiūlymas, o ne didinti lėšas tiek, kad jos atitiktų pirkėjo pasiūlytą kainą.

Statyba gali įstrigti teismuose

VPT dėl nustatytų statybos darbų pirkimo pažeidimų rekomendavo Savivaldybei nutraukti pirkimą su bendrove „LitCon“. Kaip paaiškino VPT atstovė spaudai Vytautė Šmaižytė, pati VPT teisės nutraukti sutartį neturi, dėl sutarties nutraukimo VPT turi kreiptis į teismą. „Sulauksime Savivaldybės atsako ir tuomet spręsime, kreiptis į teismą ar ne“, – sakė V. Šmaižytė, pažymėjusi, jog VPT sprendimas ir rekomendacija Kretingos rajono savivaldybei yra prevencinė priemonė ir kitiems pirkimams, ypač savivaldybių. „Ne tiekėjas turi diktuoti kainas, ypač viešajame sektoriuje, tam ir sukurtas reikalavimas – planuoti pirkimo vertę prieš pradedant viešąjį pirkimą. Savivaldybė padarė grubų Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimą (skaidrumo principo nesilaikymas bei neracionalus pirkimui skirtų lėšų panaudojimas)“, – aiškino VPT atstovė. Savivaldybės administracijos direktorius Virginijus Domarkas pripažino, jog tiek teismai, tiek naujas statybos darbų konkursas kažkuriam laikui statybą sustabdytų.

Sudarė naują komisiją

Savivaldybės administracijos „Pajūrio naujienoms“ pateiktoje informacijoje teigiama, jog VPT išvadoje pateikti teiginiai yra diskutuotini. Savivaldybės administracija sudarė specialistų darbo grupę diskutuotiniems, anot jos, klausimams išnagrinėti ir pateikti siūlymus. Savivaldybės administracijoje sužinoti, kas yra šios darbo grupės bei ankstesnės – Kainų priimtinumo komisijos nariai, „Pajūrio naujienoms“ nepavyko. Nepavyko šia aktualia tema pakalbinti ir mero Juozo Mažeikos, jis serga. Nuolatinė viešojo pirkimo komisija skelbiama Savivaldybės internetinėje svetainėje: be komisijos pirmininko V. Domarko, joje dirba Savivaldybės administracijos Viešųjų pirkimų skyriaus vedėja Sandra Grigaitytė-Gedvilienė, vyr. specialistė Sandra Skominienė, Statybos skyriaus vedėja Rima Lukauskienė, Strateginio planavimo ir investicijų skyriaus vedėjas Darius Martinkus bei Ekonomikos ir biudžeto skyriaus vedėjo pavaduotoja Regina Smilingienė. Už padarytus Viešųjų pirkimų įstatymo pažeidimus komisijos nariams gresia baudos, kurios, šaltinių teigimu, yra daugiau simbolinės.

Savivaldybės rašte tvirtinama, jog sporto ir sveikatingumo komplekso statybos darbų pirkimą konsultavo Savivaldybės administracijos pasitelkti išorės ekspertai iš UAB „Teisa“, kurie konsultavo, rengė pirkimų dokumentus, prižiūrėjo procedūras bei dalyvavo viešąjį pirkimą vykdžiusios komisijos darbe. Be to, pažymima, jog prieš priimdama sprendimą pasirašyti sutartį su bendrove „LitCon“, Savivaldybės administracija gavo Savivaldybės strateginio planavimo tarybos pritarimą (į šią tarybą įeina Savivaldybės tarybos komitetų pirmininkai.)

Su bendrove „LitCon“ Savivaldybė pasirašė 6 metų rangos darbų sutartį su galimybe statybos darbų terminą pratęsti dukart dvylikai mėnesių.

Pernai statybvietės paruošimui, polinių pamatų montavimui ir dalies lauko inžinerinių tinklų įrengimui išleisti 144 tūkst. Eur. Šiemet už 78 tūkst. Eur iškasta baseino duobė, baigiami montuoti statinio pamatai. Sporto ir sveikatingumo komplekso Kretingoje statybą rajono vadovai yra paskelbę prioritetine. Statybai iš Valstybės investicijų programos šiemet skirta 1,5 mln. Eur, dar 158 tūkst. Eur numatyta Strateginiame plane ir iš pačios Savivaldybės biudžeto. Ar sporto komplekso statyba neįstrigs ir dar labiau nepabrangs, kaip jau beveik dešimtmetį Kretingos centre statoma biblioteka?

„Savivaldybės administracija yra pasirengusi pateikti papildomus argumentus ir dokumentus, įrodančius sudarytos sutarties pagrįstumą.

Darbo grupės išvadų tikimės per artimiausias dvi–tris savaites ir viliamės, kad sutartis su sporto ir sveikatingumo centrą statančia bendrove toliau bus vykdoma“, – teigė V. Domarkas.