Už aplaidų darbą VMI vadovui skirtas griežtas papeikimas

Valstybės kontrolės atliktas 2012 metų finansinis auditas Valstybinėje mokesčių inspekcijoje atskleidė daugybę nusižengimų įstatymams, Vyriausybės nutarimams ir kitiems teisės aktams. Paaiškėjo, kad VMI mokesčių mokėtojų lėšų apskaitą tvarko pažeisdama įstatymus. Valstybės kontrolė jau antri metai iš eilės atsisakė pareikšti nuomonę dėl VMI mokesčių fondo ataskaitų rinkinio, nes dėl aplaidžiai tvarkomos valstybės pajamų apskaitos negalėjo įsitikinti finansinių ataskaitų duomenų teisingumu.

Valstybės kontrolės teigimu, situacija dėl 2013 metų duomenų pateikimo taip pat kelia susirūpinimą, nes ankstesni pažeidimai iki šiol neištaisyti.

Valstybės kontrolės tyrimas parodė, kad teisės aktai taip pat buvo pažeisti ir VMI diegiant kompiuterinę Mokesčių apskaitos informacinę sistemą. VMI šią sistemą priėmė neįsitikinusi, kad ji atitinka projekte numatytus reikalavimus. Perdavimo - priėmimo aktą patvirtino M. Kaseliauskas. Keliolika milijonų litų kainavusi apskaitos sistema iki šiol veikia nestabiliai: praėjusį mėnesį buvo sutrikęs Mokesčių apskaitos informacinės sistemos darbas ir mokesčių mokėtojų aptarnavimas. Todėl artimiausiu metu Finansų ministerija inicijuos VMI diegtų informacinių sistemų papildomą technologinį bei lėšų joms įdiegti panaudojimo efektyvumo įvertinimą.

Valstybės kontrolės auditoriai taip pat atsisakė pareikšti nuomonę dėl mokesčių ir kitų įmokų į biudžetus apyskaitos, nes VMI nesuformavo apskaitos registrų apie gautas įplaukas, mokesčių mokėtojams grąžintas ir biudžetams bei fondams pervestas lėšas. VMI 2012 metais ne tik neteisingai apskaitė, bet ir neteisingai paskirstė gyventojų pajamų mokesčio dalį tarp valstybės ir savivaldybių biudžetų.

Valstybės kontrolė, atlikusi VMI auditą, įpareigojo finansų ministrą pažeidimus padariusius asmenis nustatyta tvarka patraukti tarnybos ar drausminėn atsakomybėn.

Ministro sudaryta tarnybinio nusižengimo tyrimo komisija nustatė, kad už Valstybės kontrolės nustatytus reikšmingus pažeidimus VMI yra atsakingas įstaigos vadovas M. Kaseliauskas.

"Už institucijos veiklą atsakingas vadovas, kuris privalo užtikrinti, kad įstaiga dirbtų skaidriai, efektyviai ir teisiškai nepriekaištingai. Atskleisti faktai rodo, kad VMI vadovas dirbo aplaidžiai, todėl viliuosi, kad M. Kaseliauskas padarys atitinkamas išvadas ir sugebės už susidariusią situaciją prisiimti asmeninę atsakomybę. Netoleruotina, kai įstaiga, kuri kasdien iš mokesčių mokėtojų griežtai reikalauja įstatymų laikymosi, pati juos pažeidžia", - teigia griežtą papeikimą įstaigos vadovui skyręs finansų ministras.

Pateikdama komentarą dėl finansų ministro sprendimo skirti nuobaudą, Valstybinė mokesčių inspekcija teigia, kad institucijos vadovas M. Kaseliauskas supranta finansų ministro sprendimą. Kartu institucijos vadovas pažymi, kad sprendimą priėmęs pareigūnas pagal galiojančius teisės aktus, paaiškėjus naujoms aplinkybėms, sprendimą gali panaikinti.

"Finansų ministras turėjo priimti sprendimą, remdamasis Valstybės kontrolės išvadomis dėl mokesčių fondo. Dėl Valstybės kontrolės sprendimo, kuris yra nepagrįstas ir neteisėtas, VMI kreipėsi į teismą, kuris dar nėra išnagrinėjęs ginčo", - sako M. Kaseliauskas, pažymėdamas, kad VMI savo veikloje griežtai vadovaujasi galiojančiais teisės aktais - tą patvirtina įdiegtas LST EN ISO 9001:2008 standartas bei reguliariai atliekamas kokybės vadybos auditas.

2012 m. analogiškas išvadas Valstybės kontrolė (VK) buvo pateikusi finansų ministrei Ingridai Šimonytei, kuri, išnagrinėjusi medžiagą, nenustatė tarnybinio pažeidimo požymių.

Pažymėtina, kad Finansų ministerijos pranešime minimas praėjusį mėnesį įvykęs sisteminis IT incidentas (6 dienas nepilnai veikė mažiau nei 20 proc. VMI e. paslaugų) - standartinis "Oracle" duomenų bazės sutrikimas, kuris turėjo minimalios įtakos paslaugų teikimui mokesčių mokėtojams ir valstybės institucijoms. Tai visiškai nesusiję su Valstybės kontrolės išvadomis ir tarnybinio tyrimo apimtimi.

VMI primena, kad nesutiko su VK Viešojo sektoriaus atskaitomybės įstatymo bei Viešojo sektoriaus apskaitos ir finansinės atskaitomybės standartų traktavimu. Jį apskundė teismui.

VMI pažymi, kad mokesčių fondo apskaita, kaip to reikalauja teisės aktai, tvarkoma dvejybinio įrašo principu, tačiau dėl Mokesčių apskaitos informacinės sistemos (MAIS) techninių ribojimų (greitaveikos) Didžioji knyga sudaroma alternatyviomis pusiau automatizuotomis priemonėmis, naudojant duomenis iš pirminių sistemos modulių.

Greitaveikos ribojimų klausimas šiuo metu sprendžiamas kartu su partneriais - kompanijomis "Oracle" ir "Affecto". VMI sisteminėmis ir organizacinėmis priemonėmis užtikrina, kad MAIS-e mokesčių fondo įvykiai ir operacijos (prievolės, pinigai, pajamos, perverstinos sumos ir kt.) būtų visos patikimai ir tiksliai užregistruojamos ir atliekami privalomi sudengimai bei paskirstymai.

VMI jau įgyvendino didžiąją dalį Valstybės kontrolės išvadose nurodytų rekomendacijų.