Neringos konkursai - įtarimų šešėlyje

Neringos valdžios aplaidumą arba įtartiną suinteresuotumą rodo ir tai, kad šio konkurso viešųjų pirkimų komisija užmerkė akis į konkrečias "geriausio" pasiūlymo matematines klaidas. Komisijai neatrodė svarbu, jog tarpininkas nepateikė jokių sutarčių su leidėjais. Pro komisijos narių akis praslydo ir toks sveiku protu nesuvokiamas teiginys, jog vieno dienraščio egzemplioriaus metinė prenumerata su PVM gali kainuoti tik ... 30 centų.

Šiame konkurse dalyvavusi "Vakarų ekspreso" redakcija jau pateikė skundą dėl konkurso rezultatų pripažinimo negaliojančiais.

Kodėl prireikė tarpininkų?

Neringos savivaldybės konkurso skelbti informaciją regiono dienraščiuose sąlygose sąmoningai ar nesąmoningai atsirado eilutės, leidžiančios jame dalyvauti ne tik leidėjams.

Šioje vietoje kyla klausimas, ar jos neatsirado dėl to, kad konkurse po tarpininkų priedanga galėtų dalyvauti dienraščio "Klaipėda" leidėjas UAB "Diena Media News" (DMN), kuri yra skolinga Valstybinei mokesčių inspekcijai ir "Sodrai". Žinia, tokios skolos paprastai eliminuoja tiekėją iš viešųjų pirkimų konkursų.

Gegužę, kai buvo paskelbtas konkursas, DMN buvo nesumokėjusi 251 tūkst. litų PVM ir didžiausių šalies skolininkų sąraše užėmė 18-ąją vietą. Birželį ši skola sumažėjo, bet vis tiek siekė 117 tūkst. litų. Už darbuotojus DMN "Sodrai" mokamų įmokų skola birželį svyravo nuo 90 iki 160 tūkst. litų.

Apie nestabilią bendrovės padėtį liudija ir tai, jog 2011 m. ji patyrė 4,5 mln. litų, o pernai - net 14 mln. litų nuostolį. Jos padėtį dar labiau apsunkino Ūkio banko žlugimas, kurio pagrindinis akcininkas Vladimiras Romanovas netiesiogiai valdė DMN.

Tad Neringos savivaldybės konkurse, be "Vakarų ekspreso" redakcijos, panoro dalyvauti ir Kaune registruota viešųjų ryšių agentūra "Gerų idėjų namai" (GIN). Ji, beje, nuo šių metų vasario irgi nuolat turėjo skolų "Sodrai" (išskyrus kovo pabaigą ir gegužę, kai vyko minėtasis konkursas). Iškart po jo vėl atsivėrė GIN skola "Sodrai", siekianti 6 282 litus. Beje, jau birželio 25 d. GIN pranešė pakeitusi pavadinimą į "Point media".

Tuo metu UAB "Vakarų ekspresas", leidžianti mūsų dienraštį, skolų nei Mokesčių inspekcijai, nei "Sodrai" neturi jau daugelį metų.

Neringos savivaldybės administracijos direktorius Algimantas Vyšniauskas tvirtino, kad sąlygas konkursui ruošė pasamdyti konsultantai - UAB Viešųjų pirkimų ekspertų grupė (VPEG) - kartu su savivaldybės teisininkais bei atstove spaudai Sandra Vaišvilaite.

VPEG teisininkas Darius Kaminskas, dalyvavęs vykdant šių paslaugų pirkimą, tvirtina, kad rengiant konkurso sąlygas, jo žiniomis, viešojo pirkimo komisija nepatyrė jokios įtakos ar spaudimo. Pasak D. Kaminsko, šio konkurso kvalifikaciniai reikalavimai buvo derinami viešųjų pirkimų komisijoje.

PATIKIMUMAS. Anot teisininkų, UAB "Gerų idėjų namai" yra priskirtinas subjektams, netinkamai vykdantiems įsipareigojimus, susijusius su socialinio draudimo įmokų mokėjimu, tad vien jau dėl to galėjo būti vertinamas kaip neatitinkantis konkurso sąlygų. rekvizitai.vz.lt iliustracija

"Viešųjų pirkimų įstatyme yra įtvirtintas nediskriminavimo principas. Konkurso sąlygose negali būti nuostatų, kurios išskirtų vienus ar kitus tiekėjus, apribotų galimybę dalyvauti.

Negalėjome nurodyti, kad konkurse gali dalyvauti tik laikraščių leidėjai, nes taip būtų ribojama konkurencija, kai rinkoje yra daugiau įmonių, teikiančių tokias paslaugas, pavyzdžiui, reklamos agentūros. Kaip kad perkant automobilius negalima konkurso sąlygose nurodyti, kad konkurse gali dalyvauti tik automobilių gamintojai. Vykdant šį pirkimą siekiama nustatyti minimalesnius kvalifikacinius reikalavimus, kad konkurse galėtų dalyvauti kuo daugiau dalyvių ir būtų pasiūlyta kuo mažesnė kaina.

Šiame konkurse buvo gauta tik du pasiūlymai. Nustačius griežtesnius pasiūlymus neaišku, ar nebūtų tiekėjų skaičius buvęs dar mažesnis ir atitinkamai būtų gautos aukštesnės kainos", - tikina D. Kaminskas.

Kur skelbs?

Birželio pabaigoje savivaldybė paskelbė, kad konkursą laimėjo GIN, pasiūliusi 6 tūkst. litų mažesnę kainą nei "Vakarų ekspresas".

Šiam viešajam pirkimui sudarytai komisijai pirmininkavęs Neringos valdininkas Marius Trakšelis aiškino, kad GIN laimėjo todėl, kad pasiūlė mažiausią kainą.

"Mums tai ir buvo svarbiausia. Reikėjo, kad konkurso dalyvis pateiktų panašaus darbo patirtį liudijančią informaciją ir neturėtų skolų valstybei ir "Sodrai". Birželį GIN pateiktuose dokumentuose nebuvo užfiksuota skolų. Kadangi šios dalyvės kaina buvo mažiausia, tai ji ir paskelbta nugalėtoja", - informavo M. Trakšelis.

Be jo, komisijoje buvo Biudžeto skyriaus vedėja Janina Kobozeva, Miesto tvarkymo ir statybos skyriaus vedėjas Dainius Skirius ir Dokumentų valdymo ir ūkio skyriaus vedėja Jūratė Pocienė.

Įstatyme aiškiai parašyta, kad perkančioji organizacija privalo išsiaiškinti, ar tiekėjas yra kompetentingas, patikimas ir pajėgus įvykdyti pirkimo sąlygas.

D. Kaminskas pripažįsta, kad perkančiajai organizacijai svarbu įsitikinti, jog konkurso dalyvis bus pajėgus teikti tokias paslaugas. Tačiau komisija net nesigilino, ar reklamos agentūra, neturinti jokio leidinio, galės vykdyti sutartinius įsipareigojimus - GIN nenurodė jungtinės veiklos partnerių ar subteikėjų. Komisijai, matyt, nepasirodė keista ir tai, kad konkurse tiesiogiai nedalyvavo dienraštis "Klaipėda".

Komisijos narė J. Pocienė "Vakarų ekspresui" sakė nesiimanti spręsti konkurso rezultatų ir nugalėtojo galimybių vykdyti sutartinius įsipareigojimus.

"Nesiimu spręsti, gerai ar blogai pasirinkome. Tačiau nugalėtoją lėmė mažiausia kaina. O GIN pasiūlyta kaina nuo "Vakarų ekspreso" skyrėsi 6 tūkstančiais litų. Be to, jie įsipareigojo mums aktualią informaciją skelbti viename Vakarų Lietuvos dienraščių", - prisiminė J. Pocienė.

Nors GIN ir giriasi bendradarbiavimu beveik su visais šalies spaudos leidiniais, jai nepriklauso nė vienas laikraštis, leidyboje ji neturi jokios patirties. Tuo labiau Vakarų Lietuvoje.

GIN direktorius Šarūnas Jasiukevičius įtikinėjo, kad bendrovė nuolat dalyvauja įvairiuose konkursuose. Esą GIN jau prieš kelerius metus teikusi informacijos sklaidos paslaugas Kauno miesto savivaldybei, kažkada yra laimėjusi ir UAB "Šiaulių vandenys", Kultūros ir Vidaus reikalų ministerijų skelbtus konkursus.

"Ši veiklos sritis mums ne naujiena. Kasmet dalyvaujame daugybėje konkursų. Mūsų agentūra turi sutartis su daugeliu leidėjų. Todėl Neringos informacija tikrai kuriame nors iš dienraščių bus skelbiama. Gal ir ne Neringos laikraštyje. Gal ir tame pačiame "Vakarų eksprese", jei pavyks susitarti dėl sąlygų", - aiškino Š. Jasiukevičius.

VISKAS NUSPRĘSTA? Nors konkursą organizavę valdininkai tvirtina nežinantys ir nesidomintys, kokiame dienraštyje GIN skelbs šios savivaldybės informaciją Neringos meras Darius Jasaitis prasitarė, jog jau aišku, kad tai bus daroma dienraštyje "Klaipėda", kurio leidėjus slegia ne tik milijoniniai nuostoliai, bet ir skolos valstybei. Eimanto CHACHLOVO nuotr.

Su "Vakarų ekspresu" GIN nesiderėjo. Todėl kyla pagrįstų įtarimų, kad Neringos savivaldybės informacija bus skelbiama dienraštyje "Klaipėda", kurį leidžia finansinių sunkumų turinti DMN. Juk nesitars GIN su Gargždų, Kretingos ar Šilutės laikraščiais, kad šie skelbtų Neringos žinias?

Nors konkursą organizavę valdininkai tvirtina nežinantys ir nesidomintys, kokiame dienraštyje GIN skelbs šios savivaldybės informaciją, Neringos meras Darius Jasaitis prasitarė, jog jau aišku, kad tai bus daroma dienraštyje "Klaipėda". Jis tvirtino, kad tik iš "Vakarų ekspreso" sužinojo, jog konkursą laimėjo reklamos agentūra.

"Buvau tikras, kad konkursą laimėjo įmonių grupei "Diena Media News" priklausanti "Kauno diena". Bent jau taip mane informavo. Kadangi Vakarų Lietuvoje šiai įmonių grupei priklauso dienraštis "Klaipėda", tai informaciją skelbsime būtent šiame leidinyje. Taip jau būna, kai aklai vadovaujiesi viešųjų pirkimų tvarka. Nuperki už mažiausią kainą, o paskui negauni kokybiškos paslaugos", - teisinosi meras.

Klaidų nematė?

Net ir atmetus stebinantį faktą, kad Neringos valdininkams visiškai nesvarbu, kaip savo įsipareigojimus įvykdys GIN ir kuriame dienraštyje ji skelbs informaciją, viešųjų pirkimų komisija, jei ji būtų darbą atlikusi kruopščiai ir sąžiningai, turėjo atkreipti dėmesį į akivaizdžias GIN pasiūlymo klaidas ir alogiškumus.

Savo pasiūlyme GIN nurodė, jog ir mistinio dienraščio prenumerata, ir informacijos viešinimas bus apmokestinami 21 proc. PVM tarifu, nors prenumeratai bent jau Lietuvoje yra taikomas 9 proc. tarifas. Taigi, GIN pasiūlyme nurodyta klaidinga galutinė pasiūlymo be PVM kaina, klaidingai nurodytas ir pats mokesčio dydis.

Sakykime, kad visi keturi šio konkurso komisijos nariai - M. Trakšelis, J. Kobozeva, D. Skirius ir J. Pocienė - yra susipykę su matematika ir buhalterija. Tačiau ne gi jiems neturėjo į akis kristi tai, jog GIN vieno dienraščio egzemplioriaus metinę prenumeratą (iš viso bus perkami 700 vienetų) įpareigoja pateikti už 30 centų?

Tai tik patvirtina galimą neskaidrią ir neaiškią GIN kainodarą, kuri kažkodėl įtarimų komisijai nesukėlė. Tad dabar galima tik spėlioti, kurie iš Neringos savivaldybės administracijos tarnautojų šioje į aferą panašioje istorijoje dalyvavo sąmoningai, kurie iš žioplumo ar aplaidaus savo pareigų vykdymo.

Skandalų organizatoriai

Beje, konkurso nugalėtoja paskelbta bendrovė giriasi kliento pageidavimu galinti rengti net provokacijas.

Prieš kelerius metus spaudoje buvo rašyta, kad GIN priklausanti reklamos agentūra AD G.I.N siūlo patraukti žiniasklaidos ir visuomenės dėmesį "sukurtais įvykiais" - bado akcijomis su nusamdytais "statistais", sukurtais eismo įvykiais, mitingų organizavimu ar griovimu, kompromitacija.

Ši agentūra tuomet siūlė suorganizuoti ar savo naudai išnaudoti beveik bet kokius įvykius, pradedant paradais ir eitynėmis, baigiant išgalvotais skandalais.

Šalia kiekvienos paslaugos buvo pateikta ir po keletą konkrečių pavyzdžių. Paslaugą "Blokavimas" bendrovė paaiškina taip: "Sunkiai pajudinamomis transporto priemonėmis blokuojami keliai, geležinkelio bėgiai ir t. t. Reikalui esant organizuojamas techninis eismo įvykis. Specialiai paruošti asmenys gali prisirakinti prie objektų."

Ilgame sąraše buvo galima rasti šokiruojančių punktų. Pavyzdžiui, siūlyta miesto viešoje erdvėje sudeginti kaliausę su "objekto veidu", šį įvykį stebėti būtų pakviesti ir žiniasklaidos atstovai.

Įbauginti ar pakenkti konkurentui taip pat galima skelbiant kompromituojančią informaciją, diskredituojant konkrečius asmenis ar įteikiant "neįprastas dovanas" - kartuves, paveikslus ir pan.

Taip pat įmonė siūlėsi organizuoti skandalus, rengti mitingus arba juos sužlugdyti surinkus priešininkų grupę, kuri įsimaišo į minią ir "rėkauja, ploja be temos".

"Užklausų dėl šių paslaugų sulaukiame bent kartą per savaitę. Kaip dažnai vykdomi užsakymai, atskleisti negaliu", - tuomet žiniasklaidai sakė GIN direktorius Š. Jasiukevičius.

Po publikacijų spaudoje išvardinta šokiruojanti informacija iš AD G.I.N. tinklalapio buvo pašalinta. Nepaisant to, iki šiol skiltyje "Viešųjų ryšių paslaugos" likusi informacija "Aplinkos stebėjimas".

"Tai - tinkamų atsitiktinių įvykių atrinkimas. Atsitiktiniai įvykiai papildomi specialiai sukurtais įvykiais ir susiejami. Dažnai galima panaudoti avarijas, katastrofas, stichines nelaimes. Šie įvykiai naudojami kaip informacinės dingstys, kurios vėliau koreguojamos pagal paruoštą planą", - rašoma tinklalapyje.

O gal ir Neringos savivaldybės skelbto konkurso laimėjimas - "tinkamo atsitiktinio įvykio atrinkimas" arba "informacinė dingstis, kuri vėliau koreguojama pagal paruoštą planą"?