Stiprėjantis administracinis teismas laukia permainų.

Tik nuo 1999 metų gegužės pradėjęs dirbti Klaipėdos apygardos administracinis teismas vėl laukia permainų. Iki šiol nuomojusiam patalpas iš apygardos teismo pernai jam pagaliau skirtas atskiras pastatas Galinio Pylimo gatvėje. Į jį galėtų persikelti jau vasarą, kai bus atliktas pastato remontas. Bet teismo darbuotojams nerimą kelia kitokių permainų tikimybė - juk per rinkimų kampaniją Rolandas Paksas žadėjo naikinti administracinius teismus ir jų nagrinėjamas bylas perduoti bendrosios kompetencijos teismams.
Ar jaučiasi sustiprėjęs ketvirtus metus dirbantis administracinis teismas, ką rodo jo darbo rezultatai, ar gąsdina teisėjus žadamos permainos? To "Vakarų ekspresas" klausė teismo pirmininkės Alonos Romanovienės.

Ar daug skundų tenka išnagrinėti administraciniam teismui ir dėl ko daugiausia skundžiamasi?

Ataskaitos rodo, jog skundų parašoma vis daugiau. 2000 metais iš viso gavom 1152, 2001 m. - 1198, o 2002-aisias - jau 1336 skundus. Tačiau, gaila, ataskaitose, kuriose surašytos visų septynių teismo teisėjų išnagrinėtų bylų skaičius, neatsispindi darbas kolegijose - juk kai kurias bylas nagrinėja ne vienas teisėjas, o trijų teisėjų kolegija. Taigi teisėjų krūvis didesnis, nei galima pamanyti pažvelgus į ataskaitas. Daugiausia skundų gaunama dėl įvairių administracinių nuobaudų skyrimo.

Dėl kurių institucijų skiriamų nuobaudų skundžiamasi dažniausiai?

Kelių policija, Mokesčių inspekcija, "Sodra", Aplinkos apsaugos inspekcija - institucijos, paskiriančios daugiausiai baudų. Teismui dažniausiai skundžiamasi dėl Kelių policijos paskiriamų nuobaudų - daugiau kreipiamasi dėl jų sušvelninimo, o ne panaikinimo. Šiuo metu turiu 2001 metų duomenis, kurie rodo, kad dėl nutarimų administracinių teisės pažeidimų bylose, kuriuos priėmė Klaipėdos apskrityje esančių policijos komisariatų kelių policijos pareigūnai, administraciniame teisme gauti 506 skundai. Iš apygardai priklausančių rajonų - Klaipėdos, Neringos, Palangos miestų, Klaipėdos, Kretingos, Šilutės, Pagėgių, Skuodo rajonų - daugiausia skųstasi dėl Klaipėdos miesto (apskųsti 237 nutarimai) bei Šilutės rajonų (134 nutarimai) kelių policijos nuobaudų. Bet teismui visgi skundžiasi nedidelė dalis visų nubaustųjų. Panašūs ir 2002-ųjų duomenys.

Ar dažnai šios bylos besiskundžiantiesiems baigiasi sėkmingai?

Iš tų pačių metų suvestinės matyti, jog iš 506 gautų skundų panaikinti buvo 52, o pakeisti - 309 nutarimai. Teismas, priimdamas nutartį pakeisti kelių policijos priimtą nutarimą, daugiausia vadovaujasi LR ATPK 30 (1) str. numatytomis nuostatomis, atsižvelgdamas į administracinėn atsakomybėn patraukto asmens šeimyninę, materialinę padėtį, jo darbą ir kitas svarbias aplinkybes. Švelninant nuobaudą atsižvelgiama į atsakomybę lengvinančios aplinkybes, į asmenybę, teisingumo bei protingumo kriterijus.
Nagrinėjant bylas pastebime, kad dažniausios skundų priežastys - jog pareigūnai, skirdami nuobaudas, dažnai visapusiškai ir objektyviai neištiria bylos aplinkybių, apklausia ne visus liudytojus, nepatikrina abejotinų aplinkybių.

Kai kurie teismo priimti nutarimai, be abejo, skundžiami Vyriausiajam administraciniam teismui. Ar daug jūsų nutarimų panaikinama ar pakeičiama?

Tai vėlgi atsispindi ataskaitose. Pernai iš 1336 išnagrinėtų bylų buvo apskųsti 242 mūsų priimti sprendimai. 10 sprendimų buvo pakeista, o panaikinti 36. Šie rezultatai šiek tiek geresni nei 2001 metais.

Ar per trejus su viršum darbo metų teismas sustiprėjo? Ar laukiate permainų?

Žinoma, sustiprėjome, juk vis labiau įsigilinant į nagrinėjamus dalykus, įstatymų niuansus, kvalifikacija gerėja. Tik va - Rolando Pakso programoje numatyta naikinti administracinius teismus, kurie sukurti remiantis gera Europos Sąjungos patirtimi. Būtų gaila, nes jau ir naują pastatą Galinio Pylimo gatvėje gavome. Šis pastatas labai palengvintų mūsų padėtį, nes šiuo metu dirbame sunkiomis sąlygomis - turim tik vieną pakankamai didelę salę, tenka derintis grafikus, bylas nagrinėti net kabinetuose. Bet kai kurie teisėjai kabinetuose dirba po du, tad tai irgi nėra gera išeitis.
Jei administracinis teismas taptų tik bendrosios kompetencijos teismo skyriumi - išsikėlus į naują pastatą, iškiltų šiokių tokių susisiekimo problemų, gal būtų atleista keletas darbuotojų. Bet teisėjai be darbo neliktų - juk šias bylas bet kuriuo atveju tektų nagrinėti.

Ar tiesa, kad jūsų jau laukia 11 dirbančių pensininkų skundų dėl Vyriausybės atimtos pensijos dalies?

Taip, ir jei bus priimtas pirmas sprendimas, tų bylų, be abejo, padaugės. Bet dar galutinai neaišku, kas šias bylas turėtų nagrinėti - mūsų, administracinis, ar bendrosios kompetencijos teismas. Mat Konstitucinis Teismas savo nutarime apskaičiuotas, bet nebaigtas mokėti pensijas traktavo kaip atimtą žmogaus nuosavybę. Nuosavybės santykius nagrinėja bendrosios kompetencijos teismai, o mokėjimas, kaip viešasis administravimas, - mūsų kompetencija. Tad laukiame atsakymo iš aukštesnių instancijų, kuris teismas šias bylas turi nagrinėti. Dėl visa pikta jau paskyrėme šių bylų nagrinėjimo datas, bet, jei prireiks, perduosime jas apylinkės teismui.

Ačiū už atsakymus ir linkime sėkmės.