Žadamos lankstesnės viešųjų pirkimų procedūros

Viena svarbiausių naujovių - numatyta sudarytos viešojo pirkimo ir preliminariosios sutarties keitimo galimybė. Tai leis lanksčiau prisitaikyti prie kintančių perkančiųjų organizacijų poreikių bei rinkos veiksnių.

Kils mažiau ginčų

Projekte numatytos konkrečios aplinkybės, kuomet bus galima pakeisti galiojančias sutartis nevykdant naujos pirkimo procedūros, pavyzdžiui, kai pakeitimas, neatsižvelgiant į jo piniginę vertę, iš anksto buvo numatytas pirkimo dokumentuose, kai prireikia iš to paties tiekėjo pirkti papildomų darbų, paslaugų ar prekių, kurie nebuvo įtraukti į pirminį pirkimą, ar dėl aplinkybių, kurių perkančioji organizacija negalėjo numatyti.

Pakeitimais taip pat siekiama įgyvendinti perkančiųjų organizacijų galimybę konsultuotis dėl ketinamų vykdyti pirkimų, t. y. perkančioji organizacija, siekdama pasirengti pirkimui ir pranešti tiekėjams apie savo pirkimo planus ir reikalavimus, galės prašyti suteikti ir gauti nepriklausomų ekspertų, institucijų arba rinkos dalyvių konsultacijas bei iš anksto paskelbti pirkimų techninių specifikacijų projektus.

Įsigaliojus tokioms nuostatoms, bus išspręsta problema dėl to, jog tam tikrais atvejais perkančiosios organizacijos neturi specialių žinių apie atitinkamo pirkimo objektą, jo specifikacijas ar įvairius techninius niuansus, dėl ko kyla ginčai dėl įvairių neadekvačių reikalavimų tiekėjams ar įsigytų prekių, kurios nepateisina lūkesčių.

Taigi, įgyvendinus Europos Sąjungos direktyvas bei įsigaliojus Viešųjų pirkimų įstatymo pakeitimams, perkančiosios organizacijos turės lankstesnes sąlygas prisitaikyti prie rinkos, o tai turėtų leisti išvengti ginčų dėl netinkamo viešųjų pirkimų sutarčių vykdymo bei skatinti viešųjų pirkimų skaidrumą.

Svarbu numatyti

Kad visapusiškai būtų patenkinti perkančiųjų organizacijų interesai, yra svarbu tinkamai parengti pirkimo sąlygas, kadangi viešieji pirkimai yra reglamentuoti itin griežtai, o numatytos išimtys turi būti aiškinamos siaurai.

Praktika rodo, jog perkančiosios organizacijos dažnai susiduria su atvejais, kai yra sudaryta viešojo pirkimo sutartis su atitinkamu tiekėju, tačiau atsiranda poreikis įsigyti panašių prekių iš kito tiekėjo ar pasikeičia rinkos veiksniai ir atsiranda, pavyzdžiui, galimybė įsigyti atitinkamų prekių pigiau negu yra numatyta galiojančioje sutartyje.

Rengiamoje pirkimo sutartyje turėtų būti nurodytos įvairios galimybės tiek, kiek leidžia galiojantys teisės aktai, pakeisti atitinkamas prekes kitomis, o tam tikrais atvejais perkančioji organizacija turėtų apsvarstyti galimybę sudaryti preliminariąją sutartį su keliais tiekėjais, pažymint, kad aukštesnės vietos laimėtojui negalint pateikti užsakomos prekės, bus kreipiamasi į žemiau eilėje stovintį tiekėją.

Be to, patartina pirkimo dokumentuose nurodyti, jog, esant sutartyje numatytoms aplinkybėms, perkančioji organizacija gali įsigyti, pavyzdžiui, ne daugiau kaip 10 proc. viešojo pirkimo sutarties vertės prekių iš kito tiekėjo. Tokia aplinkybe, pavyzdžiui, galėtų būti objektyvi galimybė dėl ekonominių veiksnių įsigyti prekių daug mažesne kaina negu yra nurodyta sudarytoje pirkimo sutartyje.

Siekiant racionaliai naudoti pirkimui skirtas lėšas, patartina pirkimo sutartyje numatyti kainodarą, kurioje būtų įtvirtintos nuostatos dėl kainos perskaičiavimo keičiantis kainos lygiui, t. y. vykstant rinkos pokyčiams atitinkamų prekių atžvilgiu. Pažymėtina, jog nuostatos, leidžiančios perskaičiuoti kainą, turi būti tikslios bei apibrėžtos, nurodant konkrečius atvejus, kada šios nuostatos gali būti taikomos. Tuo atveju, jeigu siekiama įsigyti prekes, kurių kaina rinkoje svyruoja, perkančioji organizacija gali taip pat svarstyti galimybę dėl preliminariosios sutarties su keliais tiekėjais sudarymo ar dinaminės pirkimų sistemos naudojimo. Atkreiptinas dėmesys į tai, jog dinaminė pirkimo sistema yra elektroninis procesas, per kurio galiojimo laiką bet kuriam suinteresuotam tiekėjui, atitinkančiam perkančiosios organizacijos nustatytus kvalifikacinius reikalavimus ir pateikusiam specifikacijas atitinkantį orientacinį pasiūlymą, leidžiama dalyvauti procese.