Kelių mokesčiai - su diskriminavimo kvapu

EK pirmininko pavaduotojas Siimas Kallasas sakė: "Teisė nebūti diskriminuojamam yra viena pagrindinių ES teisių. Prancūzijos ar Didžiosios Britanijos piliečiams turi būti taip pat paprasta važiuoti per Slovėniją ar Belgiją, kaip ir šių šalių vairuotojams. Kelių mokesčių sistemos privalo būti skaidrios ir visiems taikomos vienodai."

Taiko 7 šalys

Šiuo metu septyniose ES valstybėse narėse - Austrijoje, Bulgarijoje, Čekijoje, Slovakijoje, Slovėnijoje, Rumunijoje ir Vengrijoje - asmeniniams automobiliams taikoma konkrečiam laikotarpiui išduodamų mokamų vinječių sistema. Tokią sistemą šiuo metu planuoja pradėti taikyti ir Belgija. Nyderlandai ir Danija aptarė galimybę nustatyti kelių mokesčių sistemą, taip pat ir asmeniniams automobiliams. ES Eurovinjetės direktyvoje aiškiai išvardytos sąnaudos, už kurias galima apmokestinti sunkiasvores transporto priemones, kaip antai infrastruktūros ir išorinio poveikio, pvz., oro taršos ir triukšmo, sąnaudos. Asmeniniams automobiliams panašios taisyklės nenustatytos, tačiau šioje srityje galioja pagrindinės Sutarties nuostatos, kuriomis draudžiama bet kokia diskriminacija dėl pilietybės. Dėl asmeniniams automobiliams taikomų kelių mokesčių schemų Komisijai pateikta daugybė skundų, o kelios šių schemų neatitiko ES taisyklių. 1996 metais Austrijai teko keisti vinječių sistemos projektą po to, kai EK nurodė, jog siūlyti tik metinį leidimą yra nesąžininga užsienio vairuotojų atžvilgiu. 2008 m. EK pradėjo pažeidimų procedūrą prieš Slovėniją, nes ši siūlė tik pusmečio vinjetes. Tada šios šalies valdžios institucijos pasiūlė ir savaitės leidimus.

Komisijos gairės

Dabar EK pareiškė labiau pritarianti kelių rinkliavų pagal atstumą sistemai, nes ji iš esmės yra sąžiningesnė ir kainą leidžia numatyti veiksmingiau nei klijuojamų laikotarpio vinječių sistema. Pasak Komisijos atstovų, jei vinječių sistema būtų parengta neatidžiai, užsienio vairuotojams, kurie šalį tik kerta, gali kilti daugiau nenuspėjamų problemų.

EK nuomone, privaloma siūlyti trumpiausio laikotarpio vinjetes. Gyventojams ir kitų šalių vairuotojams turi būti siūlomos bent savaitinės, mėnesio ir metinės vinjetės, kad trumpiausio laikotarpio vinjetes galėtų naudoti kitų šalių vairuotojai.

Be to, siūloma nustatyti priimtiną dienos tarifo santykinį vidurkį. Dienos tarifo santykinis vidurkis - tai vidutinė kaina, išreikšta dienos kainos, kurią moka kitos šalies vairuotojas, palyginti su gyventoju, naudojančiu ilgiausio laikotarpio (pvz., metinę) vinjetę, ekvivalentu.

Remiantis jau taikomomis schemomis, vidutinis dienos tarifas, kurį moka kitos šalies vairuotojas, gali 2,5-8,2 karto skirtis nuo gyventojo mokamo tarifo. Tai būtų didžiausia priimtina riba. Palyginti - ES Eurovinjetės direktyvoje sunkiasvorėms transporto priemonėms nustatytas didžiausias santykis lygus 7,3.

Pripažįstama, kad trumpalaikių vinječių tarifai gali būti didesni dėl objektyvių priežasčių, pavyzdžiui, didesnių administracinių sąnaudų. Tačiau šios sąnaudos turi būti pateisinamos ir proporcingos.

EK teigimu, kitų šalių vairuotojams turėtų būti lengva gauti aiškios informacijos. Jiems turėtų būti pasiūlyta įvairių mokėjimo būdų, įskaitant lengvai pasiekiamus mokėjimo punktus pasienyje, mokėjimą telefonu ir internetu.

Apie kelių mokesčius ES

Kiekviena valstybė narė gali nuspręsti, ar nustatyti kelių mokesčius, kurioms transporto priemonėms juos nustatyti ir kaip šiuos mokesčius rinkti. Dabar kai kurios valstybės narės taiko kelių rinkliavų pagal atstumą sistemą, kitos - klijuojamų laikotarpio vinječių sistemą. O dar kitos transporto priemonių neapmokestina.